2017年全省住房城鄉建設系統建筑施工
安全專項整治工作方案
根據住房城鄉建設部關于工程質量治理提升行動和省委省政府開展平安安徽建設的工作要求，經研究，決定2017年3月至12月底，在全省住房城鄉建設系統集中開展建筑施工安全專項整治工作，現結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
全面深入排查全省住房城鄉建設系統建筑施工領域安全生產隱患，摸清安全隱患薄弱環節、薄弱地區；針對排查的安全隱患要立即落實整改責任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患歸零后才可生產；嚴格專項整治，進一步促進建設單位、監理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎設施工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，提高從業人員安全生產意識和安全技能，切實防范高處墜落和深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌、建筑起重機械倒塌等群死群傷事故發生，構建安全隱患排查治理長效機制，確保全省住房城鄉建設行業安全生產形勢持續穩定。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎設施工程，包括城市軌道交通工程。
（二）整治重點
1.安全生產主體責任落實情況。建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。
2.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。
3.市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監測情況；全過程風險防控情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
6.模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
7.城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；軌道交通工程防積水排水設施設置及落實到位情況；針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；交叉部位安全防護情況；警示標志設置情況。
8.建筑施工消防安全管理情況。建筑施工企業認真落實消防安全責任制情況；消防安全相關制度措施在工程項目上的落實情況；施工現場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環節，制定完善各項建筑施工消防安全管理措施情況。
9.建筑施工高處作業“防高墜”措施落實情況。高處作業中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業及安全網搭設等高處作業安全技術措施落實情況；建筑施工高處作業前，對安全防護設施進行檢查、驗收情況；高處作業施工前，對作業人員進行安全技術教育及交底情況；高處作業人員按規定正確佩戴和使用高處作業安全防護用品、用具情況。
10.從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員崗前培訓和持證上崗情況。
三、時間安排
（一）部署啟動階段：2017年3月至4月中旬。各級住房城鄉建設主管部門結合分析本地區建筑施工安全生產工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2017年4月下旬至7月。各級住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關要求，嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾。6月30日前，所有在建項目施工、監理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄；施工單位（含總承包、專業承包）、監理單位企業應由企業領導帶隊對本企業所有承攬的在建項目進行全面自查自糾。
（三）檢查督導階段：2017年8月至11月。各級住房城鄉建設主管部門在企業、項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點工程進行檢查，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。
（四）總結分析階段：2017年12月。各級住房城鄉建設主管部門對本地區建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預防起重機械倒塌、模板支撐系統坍塌和深基坑坍塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結報告。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各級住房城鄉建設主管部門要積極貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，堅持以人為本，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，組織制定切實可行的工作方案，強化各方主體責任落實，確保各項工作順利開展。
（二）加強檢查，嚴格執法。各級住房城鄉建設主管部門要加強對施工現場防高墜和深基坑、模板支架系統及起重機械的監督抽查工作，對在建筑施工安全專項整治工作中發現的問題和隱患，責令企業及時整改；對安全生產主體責任不落實導致安全責任事故的企業和責任人，依法依規嚴肅查處。
（三）統籌推進，突出重點。各級住房城鄉建設主管部門要切實把建筑施工安全專項整治工作與打非治違、質量安全動態監管、安全生產標準化考評、事故查處督辦等工作協調開展，突出開發區、工業園區、事故多發地區與企業、政府投資工程以及民生工程等社會影響較大項目的監督檢查，強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實，全面提升轄區內建筑施工安全生產監管水平。
（四）加強引導，及時總結。各級住房城鄉建設主管部門要加強宣傳引導，可采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將施工安全生產各項要求落到實處，對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各級住房城鄉建設主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，并推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。
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