宣城市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
宣州區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了深入貫徹近期黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的指示精神，落實(shí)國(guó)家住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房困難，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，特提出如下若干意見(jiàn)：
一、落實(shí)國(guó)家住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，降低住房消費(fèi)交易成本
(一)降低住房消費(fèi)交易成本。在2009年12月31日前，對(duì)個(gè)人購(gòu)買90㎡及以下住房的，所繳納契稅由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)人購(gòu)買90㎡到144㎡(含)住房，所繳納契稅超過(guò)1%部分，或者購(gòu)買超過(guò)144㎡的非普通住房，所繳納契稅超過(guò)2%部分，均由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)民進(jìn)城等外來(lái)人口在市區(qū)首次購(gòu)買或拆遷安置(購(gòu)買)144㎡(含)以下的住房，所繳納契稅由契稅征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。
對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。
(二)在2009年12月31日前，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房一年以上再轉(zhuǎn)讓的，營(yíng)業(yè)稅及附加和個(gè)人所得稅，由征收機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)征企業(yè)所得稅，并實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。
(四)自本文發(fā)布之日起至2009年6月30日前，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)并取得開(kāi)工許可證的項(xiàng)目(其開(kāi)工項(xiàng)目、面積、時(shí)間以開(kāi)工許可證領(lǐng)取和實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn))，暫減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房的，全額免收購(gòu)房人交易手續(xù)費(fèi)；對(duì)個(gè)人購(gòu)買存量住房的，免予評(píng)估，實(shí)行物價(jià)部門確定的指導(dǎo)價(jià)。
二、健全住房金融，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)的支付能力
(五)放寬公積金貸款政策。凡符合貸款條件的職工，在本市市區(qū)購(gòu)買住房的，不受面積、價(jià)格及貸款次數(shù)等方面限制，在還清前一次公積金貸款后，均可按規(guī)定再申請(qǐng)住房公積金貸款；將個(gè)人住房公積金貸款最高額度由20萬(wàn)元調(diào)整為25萬(wàn)元，還款最長(zhǎng)期限由15年調(diào)整為20年(貸款最長(zhǎng)期限自法定退休年齡起各延長(zhǎng)5年)，首付款比例由30%降低至20%；落實(shí)人民銀行的有關(guān)決定，相應(yīng)下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款各檔次利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)。
允許異地間提取公積金或辦理住房公積金貸款，用于購(gòu)買住房；允許公積金繳存人提取公積金為子女、父母等直系親屬在本市購(gòu)買住房或償還購(gòu)房貸款；允許商業(yè)性個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)為個(gè)人住房公積金貸款。
強(qiáng)化措施將公積金歸集范圍擴(kuò)展到民營(yíng)企業(yè)職工，使住房公積金的歸集面逐步提高到80%以上。
(六)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位原房改無(wú)房戶(補(bǔ)差戶)職工的貨幣化補(bǔ)貼，調(diào)整提高到基本補(bǔ)貼為172元/㎡。
(七)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。
(八)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在取得商品房預(yù)售許可證后，市住房公積金中心在控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可辦理住房公積金按揭貸款業(yè)務(wù)。
三、堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化方向，優(yōu)化市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)
(九)對(duì)已經(jīng)公開(kāi)出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，受讓人應(yīng)嚴(yán)格按出讓合同約定繳交土地出讓金；因出讓方原因難以全部交付用地，且企業(yè)已按約定部分繳交出讓金的，凡符合城市規(guī)劃，具有地塊分宗條件的，依據(jù)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)時(shí)序安排，由受讓人申請(qǐng)，可對(duì)已經(jīng)交付的地塊分宗辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。
(十)優(yōu)化商品住房戶型結(jié)構(gòu)。根據(jù)90㎡以下戶型市場(chǎng)需求旺盛的形勢(shì)和國(guó)家的有關(guān)調(diào)控政策要求，對(duì)新增項(xiàng)目應(yīng)增加90㎡以下中小戶型的供應(yīng)比例，市規(guī)劃行政主管部門要在規(guī)劃條件、規(guī)劃審批中做好引導(dǎo)工作；對(duì)于已通過(guò)規(guī)劃審批的項(xiàng)目，需調(diào)整戶型設(shè)計(jì)的，在不違反已批規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可按程序申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整。
(十一)完善貨幣化補(bǔ)償、市場(chǎng)化運(yùn)作的房屋征收拆遷政策機(jī)制。在城市建設(shè)的征地拆遷中，對(duì)房屋拆遷可采用按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或集中采購(gòu)等方式，在市場(chǎng)中購(gòu)買普通商品住房，即期滿足被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷要求，以加快拆遷進(jìn)程。
(十二)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。按土地出讓合同的約定，屬凈地交付的項(xiàng)目，各有關(guān)部門和單位要加快征地拆遷進(jìn)度，依約及時(shí)足額交付凈地；屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的市政、供電、供水、供氣等大配套設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按開(kāi)發(fā)進(jìn)度及時(shí)組織實(shí)施建設(shè)；屬企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)應(yīng)與相關(guān)單位完備委托施工服務(wù)合同，按工程施工進(jìn)度支付相關(guān)費(fèi)用。
四、擴(kuò)大住房保障范圍，健全住房供應(yīng)體系
(十三)擴(kuò)大住房保障范圍。從今年開(kāi)始，將住房保障范圍由人均建筑面積10㎡以下的低保家庭，擴(kuò)大到人均住房建筑面積10㎡以下，家庭人均年收入在5000元以下的低收入住房困難家庭，其中，對(duì)低保家庭逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租；愿意申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，盡可能配售經(jīng)濟(jì)適用住房解決住房困難；對(duì)不能實(shí)物配租又無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可通過(guò)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)住房保障。
五、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，培育健康放心的住房消費(fèi)環(huán)境
(十四)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格行為和商品房銷售行為的管理，依法查處違規(guī)銷售及虛假?gòu)V告等行為；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(十五)市住房公積金中心及各金融機(jī)構(gòu)，要建立完善商品房按揭貸款使用監(jiān)管機(jī)制，確保按揭的購(gòu)房款專項(xiàng)用于相應(yīng)的項(xiàng)目工程建設(shè)，以防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸各方的利益。
(十六)各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善商品房竣工綜合驗(yàn)收備案制度，確保房屋質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及公用配套設(shè)施等按規(guī)劃建設(shè)到位，以提高住宅小區(qū)的綜合效益，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。
六、加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控與引導(dǎo)，建立有利于市場(chǎng)消費(fèi)的輿論環(huán)境
(十七)健全房地產(chǎn)宏觀調(diào)控聯(lián)席會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
(十八)市房地產(chǎn)行政主管部門要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信息化建設(shè)投入，加強(qiáng)房地市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析和行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究；各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立信息共享平臺(tái)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。
(十九)要充分利用各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)正面的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)投資和消費(fèi)信心；要引導(dǎo)居民住房消費(fèi)觀念從重面積向重品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從多層向高層轉(zhuǎn)變，自覺(jué)樹(shù)立節(jié)能、省地、環(huán)保型的住房消費(fèi)理念。
(二十)本意見(jiàn)施行期間，涉及具體適用問(wèn)題，由市建設(shè)行政部門會(huì)同有關(guān)部門解釋。各有關(guān)部門可根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則，確保本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
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